必威官方网站- Betway APP下载- 2026世界杯指定体育平台在全國生態環境保護大會上的講話

2025-08-01 01:09:49　　点击量：

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　　我們堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性，實現由被動應對到主動作為的重大轉變。我們建立健全生態文明建設目標評價考核制度、生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度，較真碰硬開展兩輪中央生態環境保護督察，強化責任追究，有效遏制了以犧牲環境為代價換取一時經濟增長的行為。作出長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略決策，部署推進黃河流域生態保護和高品質發展，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，把綠色發展要求落實到經濟社會發展全過程，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。

　　我們緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。我們站在對人類文明負責的高度，提出共建地球生命共同體，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾並付諸實施，共建綠色“一帶一路”，推動《巴黎協定》達成，先後舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會，推動確立到2030年至少有效保護全球30%陸地和海洋的目標，為推動共建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，促進人類可持續發展，建設清潔美麗世界作出了中國貢獻，我國在全球環境治理中的話語權和影響力明顯提升。

　　我們不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成新時代中國特色社會主義生態文明思想，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。我們深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略，系統回答了建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成新時代中國特色社會主義生態文明思想，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度，為新時代生態文明建設提供了根本遵循。

　　經過頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。環境品質方面，全國地表水優良水體比例達到87.9%，地級及以上城市黑臭水體基本消除；土壤環境風險得到有效管控，如期實現固體廢物“零進口”目標；全國細顆粒物（PM2.5）歷史性達到29微克每立方米，重點城市平均濃度累計下降57%，成為全球大氣品質改善速度最快的國家。生態保護方面，累計完成防沙治沙2.78億畝、種草改良6億畝，實現由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，在世界上率先實現荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”；自然保護地和陸域生態保護紅線面積分別佔全國陸域國土面積的18%和30%以上，實現一條紅線管控重要生態空間；森林覆蓋率提高到24.02%，我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。綠色轉型方面，以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一；碳排放強度累計下降超過35%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢；清潔能源消費比重增長到25.9%，建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系。新時代生態文明建設的成就舉世矚目，人民群眾感受最直接最真切，國際社會也普遍認可，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標誌。

　　一是高品質發展和高水準保護的關係。處理好發展和保護的關係，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高品質發展的關鍵環節。這表明，高品質發展和高水準保護是相輔相成、相得益彰的。高水準保護是高品質發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高品質發展只有依靠高水準保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我們都要把握好高品質發展和高水準保護的辯證統一關係。

　　二是重點攻堅和協同治理的關係。生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。這就要求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而後動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題採取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合。

　　三是自然恢復和人工修復的關係。自然生態系統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應自然，給大自然休養生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復生態系統平衡。這就是我們反覆強調堅持以自然恢復為主方針的道理所在。同時，自然恢復的局限和極限，對人工修復提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復和人工修復有機統一起來，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。

　　要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，持之以恒推進生態建設。對於嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生態系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對於水土流失、荒漠化、石漠化等生態退化突出問題，要堅持以自然恢復為主、輔以必要的人工修復，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對於生態系統受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，則要主動採取科學的人工修復措施，加快生態系統恢復進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復和人工修復深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

　　四是外部約束和內生動力的關係。良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。要發揮這一公共産品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園用自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關係經濟發展品質，而且攸關每個人的生活品質。只有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

　　必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生態環境法規制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保護督察，強化執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為導向的科學考核評價體系，完善生態保護補償制度和生態産品價值實現機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體系，用好綠色財稅金融政策，讓經營主體在保護生態環境中獲得合理回報。要弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

　　實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功於一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能搞“碳衝鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。要優化調整産業結構，大力發展綠色低碳産業，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。對於傳統行業，不能簡單當成“低端産業”一退了之、一關了之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿態參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。

　　藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，優化調整産業結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多污染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。強化源頭治理，因地制宜採取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續抓好散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯污染治理。高品質推進鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，持續降低重點行業污染排放。大力推進“公轉鐵”、“公轉水”，盡可能提高鐵路運輸、水運比例以降低運輸業的能耗和污染。要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人民群眾關切。要加強區域聯防聯控，採取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天。

　　碧水保衛戰要促進“人水和諧”。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。紮實推進水源地規範化建設和備用水源地建設，保障好城鄉飲用水安全。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，因地制宜開展內源污染治理和生態修復，基本消除城鄉黑臭水體並形成長效機制。建立水生態考核機制，加強水源涵養區和生態緩衝帶保護修復，保障河湖生態流量，維護水生態系統健康。繼續抓好長江十年禁漁措施落實，做好跟蹤評估。堅持陸海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態系統品質和穩定性。繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設。

　　要優化國土空間開發格局。守牢國土空間開發保護底線，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間佈局，健全主體功能區制度。堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修復，確保功能不降低、性質不改變。堅決守住18億畝耕地紅線。嚴格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展。加強海洋和海岸帶國土空間管控，建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不得再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展“明底線”、“劃邊框”。

　　要加大生態系統保護力度。加快建設以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以各類自然公園為補充的自然保護地體系，把有代表性的自然生態系統和珍稀物種棲息地保護起來。推進實施重要生態系統保護和修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動，持續推進“三北”防護林體系建設和京津風沙源治理，集中力量在重點地區實施一批防沙治沙工程，特別是全力打好三大標誌性戰役。推進生態系統碳匯能力鞏固提升行動。實施一批生物多樣性保護重大工程，健全生物多樣性保護網路，逐步建立國家植物園體系，努力建設美麗山川。

　　要有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施2030年前碳達峰行動方案，確保安全降碳。在碳排放強度控制基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。進一步發展碳市場，完善法律法規政策，穩步擴大行業覆蓋範圍，豐富交易品種和交易方式，降低碳減排成本，增強企業綠色低碳發展意識，並啟動溫室氣體自願減排交易市場，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。推動減污降碳協同增效，開展多領域、多層次協同創新試點，提升多污染物與溫室氣體協同治理水準。

　　要完善綠色低碳發展經濟政策。強化財政支援，優化生態文明建設領域財政資源配置，確保投入規模同建設任務相匹配。強化稅收政策支援，嚴格執行環境保護稅法，完善徵收體系，加快把揮發性有機物納入徵收範圍。強化金融支援，大力發展綠色金融，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新，探索區域性環保建設項目的金融支援模式，引導各類金融機構和社會資本投入。強化價格政策支援，綜合考慮企業能耗、環保績效水準，完善高耗能行業階梯電價制度。

　　要加強科技支撐。推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關。實施生態環境科技創新重大行動，建設生態環境領域大科學裝置，培養造就一支高水準生態環境科技人才隊伍，支援科技成果轉化和産業化推廣。加快建立現代化生態環境監測體系，健全天空地海一體化監測網路。深化人工智慧等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。

　　地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，堅持生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”不動搖，抓緊研究制定地方黨政領導幹部生態環境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，增強領導班子共抓生態文明建設的整體效能。地方黨政主要負責要以身作則、率先垂范，認真履行好生態文明建設和生態環境保護第一責任人職責。領導班子其他成員要結合自身職責，積極主動作為。相關部門要認真落實生態文明建設責任清單，強化分工負責，加強協調聯動，形成齊抓共管的強大合力。各級人大及其常委會要加強生態文明建設立法工作和法律實施監督，各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度。